El Cluster Turístico de La Romana – Bayahibe (CTRB) se creó en marzo del 2003 con el apoyo de CHEMONICS y el financiamiento de la USAID. Para ese momento estos eran sus objetivos: Mejora de la imagen nacional e internacional del destino; Mejora de las condiciones sociales; Mejora de las condiciones ambientales; Desarrollo de la Producción; Reducción de costos y Aumento del valor de la oferta.
Su misión era: Lograr la promoción nacional e internacional del destino Romana-Bayahibe como un modelo mundial de manejo turístico sostenible, respetuoso con el medioambiente.
Más adelante y específicamente el miércoles 13 de agosto de 2008 el Consejo Nacional de Competitividad (CNC), DSTA y la AHRB, hacen una convocatoria a todos los actores, que de una manera u otra forma están involucrados en el turismo de esta zona Romana – Bayahibe, con la finalidad de dar un mayor nivel de integración y apertura de todos los sectores que componen el turismo, recibiendo la asistencia de un total de 60 personas y se conforma la primera directiva de este Cluster integrada por Daniel Flaquer (Presidente), Kelly Robinson (Vicepresidente), Giuseppe Pino Bulanti (Secretario) Freddy Berroa (Tesorero y a su vez representante de los Artesanos de Bayahibe) y el Sr. Andrés Fernández (Vocal).
Conjuntamente con esta directiva se crearon los siguientes comités para apoyar en su proceso de desarrollo a dicho cluster: Comité de Cultura, Comité de Recursos Humanos, Comité de Medioambiente, Comité de Negocios, Comité La Romana, Comité de Transporte y el Comité Viva Bayahibe.
INFORME
LEGALIZACION E INCORPORACION DEL CLUSTER TURISTICO DE LA ROMANA – BAYAHIBE
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Coordinador del Cluster Jovanny Espino De la Cruz
El Limón, La Altagracia; septiembre 2009
Legalización del Cluster Turístico de La Romana – Bayahibe
La presencia del CTRB en el Destino La Romana
El Cluster Turístico de La Romana – Bayahibe surge como una “Organización sin fines de lucro, de derecho privado, regida por la ley No.11-05 del 7 de febrero del año 2005. Se ubica en el kilómetro 12 de la Carretera La Romana – Higüey, paraje El Limón, oficina 2B del complejo residencial La Estancia, en la Provincia de La Altagracia.
Esta formado por un grupo de instituciones que se agrupan alrededor de un producto con el objetivo de alcanzar un fin único: que todas las empresas e instituciones funcionen para que los turistas se sientan satisfechos con el servicio que reciben” y en donde la comunidad juega un papel principal, ya que plantean un desarrollo turístico vinculado a la comunidad.
Nuestra Visión, Misión y Objetivo General
Visión: ser una institución modelo de referencia de gestión integral sostenible y competitiva del destino turístico La Romana – Bayahibe, que fomente la mejora de la calidad de vida de sus comunidades, conservando sus recursos naturales y culturales.
Nuestra Misión: ente de conjunción de objetivos e interés entre el sector turístico y la comunidad con poder, credibilidad y confianza ante cualquier instancia, para desarrollar un l turismo sostenible.
Objetivo general: Promover el destino y la integración de los actores del sector turístico y sus comunidades a través de orientación, dirección y acompañamiento, con el propósito de aumentar la competitividad, la calidad de vida de sus habitantes, la preservación de la cultura local, las acciones amigables al medioambiente, y el progreso económico para lograr el desarrollo integral del destino.
Como estructura institucional, la máxima autoridad del CTRB recae sobre la Asamblea General. Esta asamblea se reúne anualmente. Como organismo de dirección existe la Junta Ejecutiva, compuesta por 5 miembros; a saber un Presidente, vicepresidente, un secretario, un tesorero y un vocal; al ser elegido este consejo, son los encargados de conducir la institución a nivel del destino La Romanan.
Es necesario mencionar que dentro del Plan Nacional de Competitividad se desarrolla en la zona Romana – Bayahibe el Cluster Regional de Competitividad. Esta iniciativa se llevo a cabo bajo el patrocinio de la USAID, y fue ejecutada por la empresa Chemonix Internacional. El principal soporte en la zona de esta iniciativa es la Asociación de Hoteles Romana – Bayahibe, quien ya tenía en marcha el sector del cluster dedicado al turismo.
Durante sus inicios todas las actividades del CTRB fueron ejecutadas por la Asociación de Hoteles Romana – Bayahibe; en ese momento su estrategia competitiva estaba compuesta por los principales actores que componían la cadena productiva y la comunidad del destino La Romana, quienes tenían la responsabilidad del manejo operativo de la asistencia técnica.
Inicio de programas del CTRB en el Destino La Romana
El acompañamiento del Cluster Turístico de La Romana – Bayahibe a organizaciones de base comunitarias y empresas en el destino La Romana se inicia temprano en el año 2001 con la convocatoria a una asamblea con todos los actores claves del destino La Romana. Anterior a estas acciones el CTRB se dedico a varios estudios de desarrollo del destino, a establecer contactos y a estructurarse como una institución puntera del destino bajo la sombrilla de la Asociación de Hoteles La Romana – Bayahibe.
Entre los programas y actividades que se estaban desarrollando, se logro la reubicación del Poblado de Padre Nuestro, Reparación de la Carretera desde el cruce de La Romana – Higüey hasta la zona hotelera; diseño y construcción del monumento de entrada al destino turístico La Romana; Gestión de la iluminación de la carretera de la zona hotelera de Dominicus, Gestión para la declaración de la zona de Padre Nuestro como parte del Parque Nacional de Este; involucramiento de Vive Bayahibe, entre otras grandes actividades y proyectos.
Etapa de establecimiento y estructuración 2001 - 2007
Junto al desarrollo de las actividades y programas anteriores, si inician todas las acciones que terminan un verdadero establecimiento como organización del destino, sin embargo durante este periodo el cluster sigue manejándose como una actividad o gran proyecto dentro de la Asociación de Hoteles. Aun con todos los logros, no se puede visualizar al cluster como un actor del destino, pues además de no estar constituido legalmente, estaba funcionando bajo el amparo de la Asociación de Hoteles.
Durante este periodo no existe en el cluster una estructura administrativa como tal, por lo dicho anteriormente. Hasta este momento todas las actividades que se realizaban en el destino contaban también con el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Proyecto de Modelo de Gestión Turística Sostenible en Bayahibe, al cual agradecemos grandemente que haya confiado en nosotros como Destino La Romana para llevar acabo tan importante proyecto, ya que con este se inician los trabajos que de forma directa involucran a las comunidades del destino y que por ende le hace participe como actores claves de los complejos procesos de competitividad dentro de los negocios turísticos.
Instituciones como la JICA también han apoyado este proceso de desarrollo y crecimiento de nuestro cluster y por tanto de nuestro destino con los aportes que nos facilitó para la realización del estudio de mercadeo para determinar los diferentes productos que se podrían vender; los trabajos de señalización del Sendero de Padre Nuestro; también pagaron cursos de capacitaciones y la creación de un manual para los guías.
Etapa de transición 2007 – 2008
Desde el año 2003, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) ha venido apoyando los procesos de competitividad y sostenibilidad en la República Dominicana (RD), a través del Programa de Competitividad y Políticas (CPP), ejecutado por Chemonics International. Al término de este programa en Diciembre 2007, se habían desarrollado nuevas iniciativas de clusters turísticos en la RD, siete apoyadas por el CPP (Puerto Plata, Samaná, La Altagracia, Romana/Bayahibe, Barahona, Jarabacoa, y Constanza) y dos con el respaldo del Consejo Nacional de Competitividad (Santo Domingo y Pedernales). Durante el proceso, los nueve clusters turísticos desarrollaron distintos niveles de madurez y desempeño. A pesar de estos distintos niveles de evolución, todos y cada uno de estos tuvieron un desempeño e impactos sumamente positivos en sus respectivos destinos. Por ello, la USAID decide seguir respaldando estas iniciativas con un nuevo proyecto: el Programa USAID-DSTA (Alianza Dominicana de Turismo Sostenible).
El Programa USAID-DSTA y el Cluster Turístico de La Romana-Bayahibe comparten los objetivos comunes de fortalecer las estructuras organizacionales de los clusters, formar capital social local, y apoyar al cluster para lograr sus objetivos corto plazo, mediante asistencia técnica especializada así como la compra directa de bienes y servicios por el Programa USAID-DSTA. Este apoyo puntual permitió un desarrollo organizacional más maduro, eficiente y efectivo, que redundó en una gestión financiera independiente y más sólida de los clusters, y el desarrollo de nuevos productos y servicios turísticos locales apoyado por las pequeñas y medianas empresas locales (PYMEs) así como las Organizaciones de Base Comunitaria (OBCs).
Con la llegada de la Alianza Dominicana para el Turismo Sostenible (DSTA, por sus siglas en ingles), se inicia un proceso de transición en el CTRB, mediante la firma de un acuerdo de colaboración entre El Programa USAID-DSTA y el Cluster Turístico de La Romana-Bayahibe acuerdan colaborar para promover el desarrollo y fortalecimiento institucional del Cluster Turístico de La Romana-Bayahibe para mejor competitividad y sostenibilidad en este destino.
Durante este periodo el Cluster Turístico de la Romana – Bayahibe completa su estructura administrativa, fija sus reglamentos internos, de gerencia de programas y proyectos y lo mas importante logra su incorporación y legalización.
El cluster dispone de un personal capaz que muestra dominio y madurez para conducir el destino y convertirse en una Organización capaz de manejar el destino La Romana por si Solo. Durante este periodo hemos acumulado muchas experiencias, aunque fue un periodo muy difícil, también fue muy útil para probar las capacidades locales en nuestro destino, ya que esto nos permitió, de forma gradual asumir casi la totalidad de la planificación, las negociaciones, la conducción y políticas internas de nuestro cluster.
Paulatinamente trabajamos nuestros estatutos, reglamentos y estructura de gerencia y dirección, los cuales fueron definidos y escritos en consulta con todos los actores involucrados. Aunque no siempre contamos con el apoyo de la DSTA/USAID en este proceso como habríamos querido, si es necesario destacar que sin sus aportes el proceso hubiese sido aun más lento.
A esta altura ya hemos superado casi todas las dudas que existieron al principio con los fondos de transición.
Legalización e incorporación del cluster
En cuanto al proceso de legalización e incorporación del cluster lo primero que hicimos fue levantar los términos de referencia para la contratación de un abogado para que incorporada y legalizara al CTRB; se enviaron los términos de referencia a varios/as abogados/as y recibimos un total de 4 cotizaciones con la finalidad de optar para ser seleccionado como consultor para la legalización.
Por razones externas, este proceso se detuvo alrededor de tres meses; no obstante haber cumplido con todo el proceso que se nos había indicado para la contratación de dicho abogado. Durante este periodo que podríamos llamar de receso, nuestra asesora de cluster es sustituida y se nos asigna a la Sra. Lissette Gil y con ella iniciamos un nuevo proceso y se contratan los servicios de la Doctora María Antonia Taveras, una abogada Ambiental con gran experiencia en el proceso de legalización e incorporación de clusters y otro tipo de empresas.
Con los servicios de la doctora Taveras, en aproximadamente un mes y medio el cluster estaba legalizado e incorporado, esto ocurrió el 29 de abril de 2009 mediante decreto 040-2009 y tiene el RNC 430082491, de esta manera el CTRB quedaba legalizado e incorporado en virtud de la ley 122-05 que regula y fomenta las asociaciones sin fines de lucro.
La publicación de la incorporación del Cluster Turístico de La Romana – Bayahibe fue publicada en la edición 33025 páginas 19 del día 8 de mayo del 2009, en la sección clasificados del Periódico Listín Diario.
Los documentos entregados por la Dra. Taveras y que nos garantizan nuestra incorporación y legalización, son los siguientes:
- Certificación de incorporación Juzgado de Paz
- Certificación de incorporación Primera Instancia
- Certificado Final de Registro de Incorporación
- Certificado de Nombre Comercial
- Estatutos Sociales
- Acta de asamblea
- Resolución y Certificación de Incorporación de la Procuraduría General de San Pedro de Macorís.
- Certificación Especial de Nombre
- Publicación del Nombre
- Publicación de la Incorporación.
- Listado de Membresía
- Copias de cedulas de miembros.
- RNC del Cluster
Es necesario mencionar que el registro del nombre del Cluster Turístico de La Romana – Bayahibe fue realizado por la empresa MKT Consulting.
Nuestra primera acta de Asamblea Constitutiva el 13 de agosto de 2008 Este proceso culmino con la expedición de nuestra RNC. En este momento el equipo actual que compone el CTRB, conjuntamente con los líderes de las comunidades y organizaciones comunitarias, así como empresas y excelentes relaciones publico-privadas estamos planificando con la finalidad de convertirnos en una MDO (Management Destination Organization). Todas estas intenciones en este momento están bajo la dirección y orientación del Comité de Directores (Junta Ejecutiva)
Inicio de la Etapa de Autonomía 2009
A partir de este año 2009 y con la firma en septiembre con la USAID/DSTA para la obtención de los fondos de Sostenibilidad, mas los aportes que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) nos facilita a través de la Asociación de Hoteles de La Romana – Bayahibe; iniciará nuestra etapa de autonomía, al menos en aspectos financieros y mas adelante en sentido general. Ya que al estar incorporado, nuestro status, nos permite el acceso a fondos locales e internacionales.
Con el uso de estos fondos, antes mencionados, pretendemos alcanzar la autonomía institucional.
